西藏自治區(qū)見義勇為人員表彰獎勵和權(quán)益保障條例　

（2017年5月26日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過）

西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔2017〕7號

《西藏自治區(qū)見義勇為人員表彰獎勵和權(quán)益保障條例》已由西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2017年5月26日審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年8月1日起施行。

特此公告。

西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

2017年5月26日

第一章　總　則

第一條　為了弘揚社會正氣，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范見義勇為人員的獎勵和保障，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條　凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)見義勇為的，適用本條例。

本自治區(qū)戶籍人員在自治區(qū)行政區(qū)域外見義勇為的，撫恤優(yōu)待和社會保障適用本條例。

第三條　本條例所稱見義勇為人員，是指在法定職責(zé)、特定義務(wù)之外，為保護(hù)國家利益、社會公共利益或者他人的人身、財產(chǎn)安全，同正在發(fā)生的違法犯罪行為作斗爭或者實施救人、搶險、救災(zāi)等行為的公民。

第四條　見義勇為人員的獎勵和保障，堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，精神鼓勵、物質(zhì)獎勵與權(quán)益保障相結(jié)合，以及公開、公正、及時的原則。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)見義勇為人員獎勵和保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將所需獎勵資金和工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第六條　縣級以上社會治安綜合治理部門負(fù)責(zé)見義勇為人員的獎勵和保障工作的組織、協(xié)調(diào)、考核和見義勇為行為的確認(rèn)、表彰等工作。

第七條　縣級以上公安、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生和計劃生育、教育、財政、司法行政、工商、稅務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，共同做好見義勇為人員的獎勵和保障工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位、基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好見義勇為人員的獎勵和保障工作。

第八條　各類媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳報道見義勇為先進(jìn)事跡，營造助人為樂、見義勇為的社會氛圍。

第九條　全社會都應(yīng)當(dāng)支持見義勇為行為，尊重和關(guān)愛見義勇為人員。任何組織和個人應(yīng)當(dāng)對正在實施的見義勇為行為提供幫助和援助。

第十條　鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及社會組織和個人向見義勇為基金會或者見義勇為人員及其近親屬進(jìn)行捐贈或者捐助，提供志愿服務(wù)。

第二章　專項資金和基金

第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立見義勇為人員獎勵和保障專項資金，由同級財政按照實際需要予以保障。

第十二條　自治區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立見義勇為基金會，地、市和有條件的縣（區(qū)）可以設(shè)立見義勇為基金會分會。

見義勇為基金來源主要包括：

（一）同級財政撥款；

（二）募集收入；

（三）捐贈收入；

（四）其他合法收入。

第十三條　見義勇為專項資金或者基金應(yīng)當(dāng)用于：

（一）救治、表彰、獎勵見義勇為人員；

（二）撫恤、補(bǔ)助、救助見義勇為人員及其近親屬；

（三）購買因見義勇為犧牲、傷殘人員的無記名人身保險；

（四）見義勇為事跡的宣傳；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他支出。

第十四條　見義勇為專項資金和基金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫⒔邮芡壺斦?、審計部門、捐贈人和社會的監(jiān)督，并及時向社會公布使用情況。

第三章　申報和確認(rèn)

第十五條　各級社會治安綜合治理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立由社會治安綜合治理、民政、公安、人力資源和社會保障、財政、教育、衛(wèi)生和計劃生育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政等部門相關(guān)人員組成的評審委員會。

見義勇為行為由行為發(fā)生地縣級以上社會治安綜合治理部門負(fù)責(zé)調(diào)查、核實，組織評審委員會評審及確認(rèn)。確認(rèn)見義勇為的程序和期限，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、報刊等媒體向社會公開。

第十六條　有下列情形之一，事跡突出的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為：

（一）同正在危害國家安全、公共安全或者擾亂社會公共秩序的違法犯罪行為作斗爭的；

（二）同正在侵害國家、集體財產(chǎn)或者他人人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為作斗爭的；

（三）主動協(xié)助公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)追捕、抓獲通緝的罪犯或者犯罪嫌疑人的；

（四）搶險、救災(zāi)、救人，保護(hù)國家、集體財產(chǎn)或者他人人身、財產(chǎn)安全的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為行為情形的。

第十七條　見義勇為人員或者其近親屬、任何組織和個人可以向社會治安綜合治理部門申報確認(rèn)見義勇為或者舉薦見義勇為人員。見義勇為行為沒有申報人、舉薦人的，由行為發(fā)生地的縣級以上社會治安綜合治理部門舉薦。

第十八條　申報確認(rèn)見義勇為或者舉薦見義勇為人員應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起二年內(nèi)提出。

申報確認(rèn)見義勇為或者舉薦見義勇為人員的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）見義勇為事跡材料；

（二）受益人、證人或者相關(guān)組織、個人提供的證明。

第十九條　社會治安綜合治理部門接到申報或者舉薦后，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查、核實，組織評審委員會進(jìn)行評審，在二十個工作日內(nèi)提出是否確認(rèn)的意見；情況復(fù)雜的，可以延長十個工作日；需要以公安、民政等部門的處理結(jié)論作為依據(jù)的，所需時間不計入確認(rèn)期。

調(diào)查核實見義勇為行為時，有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供見義勇為證據(jù)或者有關(guān)情況，并對其真實性負(fù)責(zé)。

第二十條　社會治安綜合治理部門對擬確認(rèn)為見義勇為的，應(yīng)當(dāng)自擬確認(rèn)之日起十個工作日內(nèi)向社會公示，公示期為十日。對公示期屆滿無異議的應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，并書面通知申報人、舉薦人及有關(guān)單位；公示期間有異議的，社會治安綜合治理部門應(yīng)當(dāng)重新核查，必要時可以組織評審委員會再次評審。

因涉及國家秘密、保護(hù)見義勇為人員人身安全等特殊情況需要保密的，可以不予公示。

第二十一條　對不予確認(rèn)為見義勇為的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知，并說明理由。

申報人、舉薦人對不予確認(rèn)為見義勇為有異議的，可以在收到不確認(rèn)意見決定之日起十個工作日內(nèi)向上一級社會治安綜合治理部門申請復(fù)核。上一級社會治安綜合治理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十個工作日內(nèi)作出復(fù)核決定并書面通知申請人。

第四章　表彰和獎勵

第二十二條　見義勇為事跡突出的個人或者集體，經(jīng)縣級以上社會治安綜合治理部門報同級人民政府批準(zhǔn)，可由同級人民政府予以表彰、獎勵、授予榮譽(yù)稱號，并頒發(fā)《見義勇為證書》。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對見義勇為人員及時獎勵，集中表彰；見義勇為事跡特別突出、影響特別重大、對維護(hù)社會穩(wěn)定工作作出重大貢獻(xiàn)的應(yīng)當(dāng)及時表彰。

見義勇為榮譽(yù)稱號分為：

（一）見義勇為先進(jìn)個人或者先進(jìn)集體；

（二）見義勇為模范或者模范集體；

（三）見義勇為英雄或者英雄集體。

第二十三條　自治區(qū)人民政府對見義勇為事跡特別突出、在自治區(qū)范圍內(nèi)有重大影響的個人或者集體，授予相應(yīng)見義勇為榮譽(yù)稱號，并分別給予個人不低于4萬元、7萬元、10萬元的獎勵，對做出特殊貢獻(xiàn)的，可以給予特殊獎勵。

上述獲得見義勇為英雄、見義勇為模范榮譽(yù)稱號的人員在參加評選自治區(qū)級以上勞動模范時，同等條件下優(yōu)先考慮。

市（地）人民政府對見義勇為事跡突出、在本地、市范圍內(nèi)有較大影響的個人或者集體，授予相應(yīng)見義勇為榮譽(yù)稱號，并分別給予個人不低于2萬元、4萬元、6萬元的獎勵。

縣級人民政府對見義勇為事跡比較突出的個人或者集體授予相應(yīng)見義勇為榮譽(yù)稱號，并分別給予個人不低于1萬元、2萬元、3萬元的獎勵。

第二十四條　見義勇為人員因見義勇為犧牲的、完全喪失勞動能力的、大部分喪失勞動能力的，可由行為發(fā)生地人民政府另行發(fā)給一次性獎勵。

第二十五條　鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團(tuán)體對本單位的見義勇為人員予以獎勵。

第二十六條　見義勇為人員所獲獎金，依法免予征收個人所得稅。

第五章　權(quán)益保障

第二十七條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對困難的見義勇為人員及其家屬、子女在基本生活、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面給予優(yōu)先照顧。

第二十八條　見義勇為人員因?qū)嵤┮娏x勇為行為負(fù)傷、致殘、死亡的，其醫(yī)療費、護(hù)理費、住院伙食補(bǔ)助費、交通食宿費、誤工費、康復(fù)費、殘疾輔助器具費、勞動能力鑒定費、喪葬費等合理費用由以下各方承擔(dān)：

（一）有明確加害人或者責(zé)任人的，由加害人或者責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（二）由受益單位、受益人或者受益人的監(jiān)護(hù)人適當(dāng)補(bǔ)償；

（三）由所在單位適當(dāng)補(bǔ)助。

通過上述方式仍不能解決或者支付不足的費用，由行為發(fā)生地縣級以上社會治安綜合治理部門從見義勇為人員獎勵和保障專項資金以及見義勇為基金中支付。

因負(fù)傷造成長期醫(yī)療費用個人負(fù)擔(dān)較重的人員，其醫(yī)療費用應(yīng)當(dāng)由縣級以上社會治安綜合治理部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方式解決。

第二十九條　因見義勇為犧牲、傷殘導(dǎo)致家庭生活困難，符合城鄉(xiāng)低保條件的見義勇為人員及其家庭成員，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入低保范圍；符合相關(guān)條件的還可以申請相應(yīng)的臨時救助。除最低生活保障外，見義勇為行為發(fā)生地、戶籍所在地有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助；受益單位、受益人或者受益人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)給予力所能及的扶助。

因見義勇為致孤人員，符合特困人員供養(yǎng)條件的優(yōu)先納入特困人員供養(yǎng)范圍；符合孤兒保障條件的，優(yōu)先納入孤兒保障體系。

第三十條　對生活困難具備就業(yè)能力的見義勇為人員及其家庭成員，符合相關(guān)條件規(guī)定的優(yōu)先納入就業(yè)援助，優(yōu)先安排到公益性崗位。

見義勇為人員申請從事個體經(jīng)營的，工商、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先依法辦理證照，有關(guān)費用依法給予減免。

見義勇為負(fù)傷致殘人員，不適合在原崗位工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)為其調(diào)換工作崗位；非因公負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的，人力資源和社會保障、殘聯(lián)等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排見義勇為負(fù)傷致殘人員解決就業(yè)問題。

第三十一條　見義勇為犧牲或者致殘人員本人及其直系親屬享有下列待遇和保障：

（一）見義勇為人員子女享有就業(yè)、入托、入學(xué)等優(yōu)先權(quán)；

（二）見義勇為人員家庭生活困難的，可以享受社會救助和見義勇為機(jī)構(gòu)的資助；

（三）見義勇為人員及家庭符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的，優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼；對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭給予優(yōu)先安排。

第三十二條　各級有關(guān)機(jī)關(guān)和單位對需要保護(hù)的見義勇為人員及其近親屬，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)；對打擊報復(fù)、誣告陷害見義勇為人員及其親屬的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

第三十三條　見義勇為人員及其近親屬因其見義勇為產(chǎn)生的民事糾紛請求法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供法律援助服務(wù)。

第三十四條　見義勇為人員持縣級以上人民政府頒發(fā)的《見義勇為證書》，可在本自治區(qū)內(nèi)免費乘坐城市公交車、免費進(jìn)入公園和旅游景區(qū)景點。

第三十五條　對見義勇為死亡人員，凡符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚條例》享受相關(guān)待遇。不符合烈士評定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤。

第三十六條　對見義勇為致殘人員，凡符合享受工傷保險待遇條件的，依據(jù)《工傷保險條例》落實相應(yīng)待遇；不符合享受工傷保險待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，由民政部門評定傷殘等級并落實相應(yīng)待遇。

第三十七條　縣級以上社會治安綜合治理部門應(yīng)當(dāng)建立見義勇為人員檔案和回訪制度，對見義勇為人員實行分類管理和跟蹤服務(wù)，監(jiān)督各項社會保障措施的落實。

第六章　法律責(zé)任

第三十八條　社會治安綜合治理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）在見義勇為行為申報、調(diào)查、確認(rèn)工作中未按照規(guī)定程序辦理或者弄虛作假的；

（二）未履行保密職責(zé)，致使見義勇為人員及其近親屬人身傷害、財產(chǎn)損失的；

（三）貪污、截留、挪用見義勇為專項資金或者基金的；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第三十九條　有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對因?qū)嵤┮娏x勇為行為負(fù)傷的人員拒絕、推諉或者拖延救治的；

（二）對需要保護(hù)的見義勇為人員及其近親屬，未依法采取保護(hù)措施的；

（三）未按照規(guī)定落實見義勇為人員及其近親屬相關(guān)待遇及費用的；

（四）未按照規(guī)定為遭受人身傷害或者財產(chǎn)損失的見義勇為人員提供法律援助的；

（五）有其他侵害見義勇為人員合法權(quán)益行為的。

第四十條　違反本條例規(guī)定，用人單位非因法定事由，與見義勇為負(fù)傷致殘人員解除勞動關(guān)系的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令改正，恢復(fù)勞動關(guān)系。

第四十一條　打擊報復(fù)、誣告陷害見義勇為人員及其近親屬的，由所在單位或者主管部門依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，受益人故意隱瞞、歪曲事實，訛詐見義勇為人員的，有關(guān)部門可以予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、公開賠禮道歉；構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十三條　違反本條例規(guī)定，弄虛作假、騙取見義勇為表彰、獎勵和撫恤的，由原確認(rèn)機(jī)關(guān)核實后，撤銷榮譽(yù)稱號，取消相關(guān)待遇，并追繳所獲獎勵及其他相關(guān)費用；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章　附　則

第四十四條　自治區(qū)社會治安綜合治理部門根據(jù)本條例制定見義勇為人員評定條件和表彰獎勵的具體辦法。

第四十五條　本條例自2017年8月1日起施行。