習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，是我們黨在新時(shí)代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風(fēng)成俗，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的重大舉措，是提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)、推動(dòng)干部隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，對(duì)于營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)、密切黨群干群血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，具有重大意義。

　　一

　　回顧黨的作風(fēng)建設(shè)歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就把作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，形成并堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾等優(yōu)良作風(fēng)。

　　新民主主義革命時(shí)期，黨就高度重視作風(fēng)建設(shè)。1942年延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，通過反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)，使全黨達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，為奪取抗戰(zhàn)勝利和新民主主義革命勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的思想作風(fēng)基礎(chǔ)。毛澤東同志在黨的七大上概括的“理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)”，成為黨在革命時(shí)期克敵制勝的法寶。

　　習(xí)近平總書記對(duì)黨風(fēng)建設(shè)的深刻認(rèn)識(shí)、持續(xù)思考是一以貫之、一脈相承的。在正定任縣委書記時(shí)，就針對(duì)當(dāng)時(shí)突出的作風(fēng)問題，提出六項(xiàng)規(guī)定：總攬全局，抓大事；反對(duì)官衙作風(fēng)，注重工作實(shí)效；搞好‘一班人’團(tuán)結(jié)，維護(hù)縣委領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一；以身作則，不搞不正之風(fēng)；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平；樹立雄心壯志，為四化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。在寧德任地委書記期間，大力倡導(dǎo)并身體力行，形成了“四下基層”的工作方法和制度，其中蘊(yùn)含的人民至上的深厚情懷、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，以中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，從改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約八個(gè)方面作出具體規(guī)范，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以小切口打開大局面，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向上向善。黨的十九大后，制定實(shí)施了中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，繼續(xù)從根本上抓住作風(fēng)建設(shè)的牛鼻子。

　　中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則實(shí)施后，迎來(lái)“八項(xiàng)規(guī)定改變中國(guó)”新氣象。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)調(diào)查研究，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，大力整治形式主義、官僚主義，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題；帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的理念深入人心，文明新風(fēng)尚日益濃厚。實(shí)踐證明，中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則是新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要制度保障，是密切黨群干群關(guān)系的重要橋梁和紐帶，為全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。

　　二

　　充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，才能深刻認(rèn)識(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的重要性。歷史實(shí)踐證明，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，任何時(shí)候都不能松懈。在新的征程上，我們面臨著更為復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，肩負(fù)著更為艱巨的歷史使命，開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　從國(guó)際形勢(shì)看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不穩(wěn)定性不確定性因素顯著增加。單邊主義、保護(hù)主義持續(xù)上升，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，全球性問題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我們黨要在這樣的國(guó)際形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就必須保持良好作風(fēng)。只有深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，才能提高決策的科學(xué)性和實(shí)效性。只有弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，才能集中力量辦好自己的事，增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。只有密切聯(lián)系群眾，凝聚起全國(guó)各族人民的智慧力量，才能形成應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

　　從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但也面臨著新的矛盾和問題。發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然突出，創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)等。解決這些問題，需要廣大干部以良好的作風(fēng)真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，能夠促使干部樹立正確政績(jī)觀，摒棄急功近利、搞“形象工程”“政績(jī)工程”等錯(cuò)誤行為，把心思和精力放在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上；能夠激勵(lì)干部敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，著力解決影響發(fā)展穩(wěn)定的深層次矛盾和問題；能夠密切干群聯(lián)系，了解群眾的所思所想所盼，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

　　從黨的自身建設(shè)看，黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨雖然取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，但黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一些黨員干部思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題尚未根本解決，享樂主義、奢靡之風(fēng)隱形變異。八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)12年，黨中央提出開展學(xué)習(xí)教育表明，這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。通過學(xué)習(xí)教育，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止；能夠進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，防止小問題演變成大問題；能夠進(jìn)一步鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　三

　　在黨中央全面部署開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育之際，習(xí)近平總書記在貴州、云南考察，不封路、不擾民、輕車簡(jiǎn)從，與群眾同坐一條板凳，身體力行、率先垂范，為全黨改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作出了示范。重溫學(xué)習(xí)、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，決不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，而是在新時(shí)代、新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)下的深刻自省和再出發(fā)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央改進(jìn)作風(fēng)、密切群眾的矢志不渝初心和堅(jiān)如磐石決心。要聚焦作風(fēng)建設(shè)系統(tǒng)性提升，從小事抓起，始終在“實(shí)”字上下功夫，一體推進(jìn)學(xué)查改，切實(shí)提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)干部隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決突出問題。要將開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育與鞏固拓展主題教育成果和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果相結(jié)合，對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面查找自身存在的問題，堅(jiān)持什么問題突出，就緊盯什么問題，就大力解決什么問題。逐條逐句、原原本本學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，做到學(xué)以致用、知行合一。通過召開專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，廣泛征求意見建議，深入查找問題根源，確保問題找得準(zhǔn)、找得全，制定切實(shí)可行的整改措施，絕不搞變通，絕不打折扣，絕不以日常行為、習(xí)以為常等為借口搞形式主義，確保整改到位。

　　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。堅(jiān)決克服高高在上、脫離群眾、工作不實(shí)、推諉扯皮等問題。精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決反對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品、違規(guī)使用公車等問題。改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督管理，通過明察暗訪、群眾監(jiān)督等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正干部作風(fēng)問題，對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)行為嚴(yán)肅問責(zé)，形成有力震懾。

　　加強(qiáng)能力建設(shè)，提升干部履職本領(lǐng)。根據(jù)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)需要，有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)，提高干部專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、法律、文化等知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，提升綜合素質(zhì)。注重實(shí)踐鍛煉，通過選派干部到基層一線、艱苦地區(qū)掛職鍛煉，讓干部在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，提高解決實(shí)際問題和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，完善干部管理機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選拔任用政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的干部。完善考評(píng)制度，突出對(duì)工作業(yè)績(jī)、作風(fēng)表現(xiàn)、廉潔自律等方面的考核，確保考核結(jié)果真實(shí)反映干部的實(shí)際情況。完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用、權(quán)力運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。

　　加強(qiáng)文化建設(shè)，營(yíng)造良好氛圍。積極培育、踐行、弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治文化氛圍。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，通過開展廉政教育活動(dòng)、建設(shè)廉政文化陣地等方式，引導(dǎo)干部樹立正確的價(jià)值觀和權(quán)力觀。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的思想精華，涵養(yǎng)干部的道德品質(zhì)和文化素養(yǎng)，為干部隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐。

　　開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。我們要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性，切實(shí)把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，不斷推動(dòng)干部隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展，為奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的干部人才保障。

　　（作者王皓為拉薩市人大常委會(huì)辦公室研究室主任；先平為拉薩市人大常委會(huì)辦公室、編譯中心主任）