堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路 不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)

中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部 國家民族事務(wù)委員會

　　2024年9月27日，全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會在北京召開。這是黨和國家第八次表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個人，也是首次由國務(wù)院表彰調(diào)整為黨中央、國務(wù)院表彰。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，全面總結(jié)中國共產(chǎn)黨成立一百多年來特別是黨的十八大以來民族工作取得的歷史性成就，深刻闡明中國特色解決民族問題正確道路的核心要義和本質(zhì)內(nèi)涵，深入揭示中華民族共同體形成發(fā)展的內(nèi)在邏輯，對以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和黨的民族工作作出全面部署。講話思想深邃、視野宏闊、催人奮進(jìn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，是黨的民族工作史上又一篇光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹，聚焦鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，不斷鞏固和發(fā)展中華民族大團(tuán)結(jié)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)匯聚磅礴力量。

　　一、堅持“兩個結(jié)合”，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路　

　　習(xí)近平總書記指出：“一百多年來，我們堅持把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，創(chuàng)造性地走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。”這是百年來黨的民族工作取得的最大成就，是增進(jìn)中華民族大團(tuán)結(jié)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的必由之路，具有顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。

　　這條道路來源于推進(jìn)馬克思主義中國化時代化的偉大進(jìn)程。我們黨自成立起，就堅持運(yùn)用馬克思主義立場觀點方法分析我國民族問題，積極探索適合我國國情的解決民族問題的道路。新中國成立后，黨確立了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮為主要內(nèi)容的民族理論和民族工作方針政策。改革開放以來，黨將民族工作重心轉(zhuǎn)移到推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，把民族區(qū)域自治制度確立為我國一項基本政治制度，將各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展作為民族工作的主題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把民族工作放在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)等理念，明確將鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線、民族地區(qū)各項工作的主線，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想。這是馬克思主義民族理論中國化時代化的最新成果，進(jìn)一步拓展了中國特色解決民族問題的正確道路，為做好新時代黨的民族工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　2024年9月24日，習(xí)近平總書記給普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑盟誓代表后代回信，對他們予以親切勉勵并提出殷切希望。圖為9月25日，在位于云南省普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣的民族團(tuán)結(jié)園里，當(dāng)?shù)厝罕姎g聚在民族團(tuán)結(jié)誓詞碑周圍，學(xué)習(xí)總書記的回信精神。 新華社記者 王靜頤/攝

　　這條道路是尊重歷史、符合國情、順應(yīng)人心的正確選擇。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“這條道路著眼中華民族根本利益和整體利益，最大限度把各民族凝聚起來，實現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，深刻闡明了這條道路的獨特優(yōu)勢和前進(jìn)方向；強(qiáng)調(diào)“這條道路堅持各民族一律平等，反對民族壓迫和民族歧視，確保各族人民真正獲得平等政治權(quán)利、共同當(dāng)家做主人”，深刻總結(jié)了這條道路的成功之道和價值理念；強(qiáng)調(diào)“這條道路正確把握維護(hù)國家統(tǒng)一和實行民族區(qū)域自治的關(guān)系，堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，推動中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體”，深刻闡明了這條道路的重要原則和根本任務(wù)。這三個方面的闡釋，把中華民族共同體建設(shè)作為中國特色解決民族問題正確道路的出發(fā)點和落腳點，深刻揭示了這條道路的核心要義、本質(zhì)內(nèi)涵和時代特征。沿著這條道路，黨的民族工作不斷取得歷史性進(jìn)步，我國少數(shù)民族面貌、民族地區(qū)面貌、民族關(guān)系面貌、中華民族面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變，中華民族共同體建設(shè)進(jìn)入新階段。實踐證明，這條道路是完全正確的。

　　這條道路為世界解決民族問題提供了中國智慧和中國方案。放眼世界，絕大多數(shù)國家都是多民族國家，普遍面臨建設(shè)統(tǒng)一的多民族現(xiàn)代國家的任務(wù)。隨著世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，有的國家民族問題愈演愈烈，有的地區(qū)因為民族問題戰(zhàn)亂紛爭不斷。相比之下，我國民族工作取得巨大成功，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固，中華民族一家親、同心共筑中國夢的社會氛圍愈發(fā)濃厚，中國特色解決民族問題的正確道路越走越寬廣。這條道路充分吸取其他國家處理民族問題的經(jīng)驗教訓(xùn)，拓展了多民族國家推進(jìn)共同體建設(shè)的嶄新路徑。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨和中國人民已經(jīng)找到了中國特色解決民族問題的正確道路，不需要其他任何人對我們指手畫腳、充當(dāng)‘教師爺’。”總書記的重要論述，彰顯了堅定的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢牢把握中國特色解決民族問題正確道路的重大意義、豐富內(nèi)涵與深刻邏輯，堅決反對一切利用民族、宗教等問題對我國進(jìn)行滲透破壞、污蔑抹黑、遏制打壓的行徑，堅定不移沿著這條道路闊步前行?！　?/p>

　　二、堅持“五個共同”，正確認(rèn)識中華民族共同體形成和發(fā)展的歷史大勢

　　習(xí)近平總書記在這次表彰大會上的重要講話，跨越五千多年中華文明發(fā)展的歷史縱深，科學(xué)闡釋了中華民族歷史演進(jìn)的一系列重大理論問題，深刻揭示了中華民族共同體形成和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，對增進(jìn)各族人民歷史文化認(rèn)同、鑄牢中華民族共同體意識具有重要的指引作用。

　　深刻理解“五個共同”的中華民族歷史觀。2019年全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上，習(xí)近平總書記首次用“四個共同”概括了中華民族歷史觀。這次表彰大會上，總書記進(jìn)一步將“四個共同”拓展為“五個共同”，強(qiáng)調(diào)“我國各民族共同開拓了祖國的遼闊疆域，共同締造了統(tǒng)一的多民族國家，共同書寫了輝煌的中國歷史，共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化，共同培育了偉大的民族精神”，指明了看待中華民族歷史必須堅守的正確立場。其中，新提出“共同締造了統(tǒng)一的多民族國家”，強(qiáng)調(diào)了國家觀念，凸顯了中華文明突出的統(tǒng)一性。中華民族自古以來就把大一統(tǒng)看作是“天地之常經(jīng)，古今之通義”。自秦統(tǒng)一中國后，無論哪個民族入主中原，都以統(tǒng)一天下為己任，都始終堅持國土不可分、國家不可亂、民族不可散、文明不可斷的共同信念。深厚的家國情懷、深沉的歷史意識成為中華民族歷經(jīng)千險萬難而不斷復(fù)興的精神支撐。從“四個共同”到“五個共同”，突出了國家統(tǒng)一是中華民族核心利益的核心、堅強(qiáng)統(tǒng)一的國家是各族人民的命運(yùn)所系，進(jìn)一步從各民族共創(chuàng)中華的歷史大勢中抓住了主脈，為樹立正確的中華民族歷史觀標(biāo)定了更為關(guān)鍵的價值之錨。

　　深刻理解中華民族共同體形成和發(fā)展的歷史脈絡(luò)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各民族血脈相融，是中華民族共同體形成和發(fā)展的歷史根基”，“各民族信念相同，是中華民族締造統(tǒng)一的多民族國家的內(nèi)生動力”，“各民族文化相通，是中華民族鑄就多元一體文明格局的文化基因”，“各民族經(jīng)濟(jì)相依，是中華民族構(gòu)建統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)大力量”，“各民族情感相親，是中華民族一家親的堅強(qiáng)紐帶”?？倳浀闹匾撌觯羁探沂玖酥腥A民族共同體形成的歷史、政治、文化、經(jīng)濟(jì)、情感等五個方面的共同基礎(chǔ)、深厚基因、動力源泉，全方位闡明了中華民族共同體的源與流、根與魂。中華民族共同體是各民族在長期交往交流交融中形成的你中有我、我中有你，多元一體、不可分割的命運(yùn)共同體，有著無比強(qiáng)大的凝聚力、生命力和包容性。這是先人留給我們的豐厚遺產(chǎn)，也是我國發(fā)展的巨大優(yōu)勢。　　

　　深刻理解偉大祖國、偉大民族是全體中華兒女最深沉、最持久的情感所系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“五千多年中華文明所孕育的偉大祖國、偉大民族，永遠(yuǎn)是全體中華兒女最深沉、最持久的情感所系。在這片遼闊、美麗、富饒的土地上，各族人民都有一個共同家園，就是中國；都有一個共同身份，就是中華民族；都有一個共同名字，就是中國人；都有一個共同夢想，就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”?？倳浀闹匾撌觯炌酥腥A民族從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從歷史走向未來的內(nèi)在邏輯，闡明了中華民族共同體形成發(fā)展的根本依托和光明前景。一部中國史，是一部各民族交融匯聚成偉大中華民族的歷史，是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史。新時代新征程，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是全體中華兒女的共同心愿，也是全國各族人民的共同目標(biāo)，必須依靠各族人民團(tuán)結(jié)一心、攜手奮進(jìn)，不斷續(xù)寫新的輝煌。　　

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中華民族共同體的形成和發(fā)展是人心所向、大勢所趨、歷史必然。”我們要堅定歷史自信、增強(qiáng)歷史認(rèn)同、把握歷史主動，堅持正確的中華民族歷史觀，科學(xué)揭示中華民族共同體形成和發(fā)展的道理、學(xué)理、哲理，引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同，不斷夯實中華民族共同體建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

　　三、圍繞中心任務(wù)，全面推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)

　　習(xí)近平總書記指出，“新時代新征程，黨和國家的中心任務(wù)是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興，這需要全國各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗”，并從五個方面作出了部署要求，指明了推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的根本保證、精神文化支撐、物質(zhì)基礎(chǔ)、重要途徑和法治保障。統(tǒng)戰(zhàn)、民族工作部門要深刻認(rèn)識這一系列部署要求的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實考量、主攻方向、著力重點，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，推動黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　2024年9月28日至10月1日，全國少數(shù)民族參觀團(tuán)在北京參觀考察，感受新時代偉大成就。圖為參觀團(tuán)在民族文化宮參觀鑄牢中華民族共同體意識文物古籍展，了解中華民族共同體形成發(fā)展的歷史。 民族畫報社供圖 陳濤/攝

　　加強(qiáng)和完善黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是各族人民最可靠的主心骨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作的根本保證，是維護(hù)中華民族大團(tuán)結(jié)的根本保證。要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮各級黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對民族工作的整體謀劃、系統(tǒng)布局，加強(qiáng)對重大政策、重點工作、重要問題的研究部署。推動地方各級黨委落實民族工作主體責(zé)任，把鑄牢中華民族共同體意識工作納入黨的建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，納入政治素質(zhì)考察、巡視巡察、政績考核，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。

　　著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園。中華民族共有精神家園是各族人民人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神紐帶，是推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的精神文化支撐。要堅定不移走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，弘揚(yáng)偉大民族精神，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，用共同理想信念凝心鑄魂，不斷構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量。深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、紅色基因傳承工程，繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，打造具有中華文化底蘊(yùn)、汲取各民族文化營養(yǎng)、融合現(xiàn)代文明的文藝作品、文博展品和文創(chuàng)產(chǎn)品。以“五個共同”的中華民族歷史觀為指引，加強(qiáng)中華民族歷史和中華民族共同體理論研究和宣傳闡釋，加快構(gòu)建中國自主的中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系，推進(jìn)中華民族交往交流交融史編纂工作，講好中華民族共同體故事。全面加強(qiáng)民族地區(qū)國家通用語言文字教育教學(xué)，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，把愛我中華的種子埋入每個孩子心靈深處。

　　加快推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，一個民族都不能少。要支持民族地區(qū)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，不斷深化改革開放，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快融入新發(fā)展格局。不斷提高民族地區(qū)公共服務(wù)保障能力和水平，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展成果公平惠及各族群眾。完善東西部協(xié)作機(jī)制，做好對口支援工作，深入推進(jìn)新時代興邊富民行動，努力實現(xiàn)邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固。要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。

　　拓寬各民族全方位嵌入的實踐路徑。各民族廣泛交往交流交融是社會發(fā)展的必然趨勢，是推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的重要途徑。要加強(qiáng)邊疆和民族地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂，逐步實現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面的全方位嵌入。深入實施“各族青少年交流計劃”、“各族群眾互嵌式發(fā)展計劃”、“旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計劃”，不斷豐富各民族交往交流交融的空間和場景。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，持續(xù)表彰宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，推動表彰和創(chuàng)建工作全面提質(zhì)增效。

　　提高依法治理民族事務(wù)的能力和水平。黨的二十屆三中全會提出制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制，增強(qiáng)中華民族凝聚力。統(tǒng)戰(zhàn)、民族工作要深入落實三中全會確定的重要改革舉措。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，始終把維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為根本目的，保障各族群眾享受平等權(quán)利、履行平等義務(wù)。完善民族事務(wù)治理政策法規(guī)體系，做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法制定工作，推動鑄牢中華民族共同體意識要求融入有關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)不同地區(qū)、不同民族實際，以公平公正為原則，突出區(qū)域化和精準(zhǔn)性，更多針對特定地區(qū)、特殊問題、特別事項制定實施差別化區(qū)域支持政策。加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，不斷推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。