人口較少民族鑄牢中華民族共同體意識的實踐路徑

——以西藏自治區(qū)米林市南伊珞巴民族鄉(xiāng)為例

　　西藏作為重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，一直處于反分裂、反滲透的前沿，國防安全與鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡等諸多問題交織在一起，決定了鑄牢中華民族共同體意識教育需與守土固邊相結合，盡快實現(xiàn)當?shù)厣鐣母哔|量發(fā)展。2023年4月3日，經(jīng)黨中央、國務院批準，決定撤銷米林縣，設立縣級米林市，以原米林縣的行政區(qū)域為米林市行政區(qū)域。米林市由西藏自治區(qū)直轄，林芝市代管。米林縣撤縣設市后不僅有利于增強邊境地區(qū)的行政管理能力，還有利于邊境地區(qū)經(jīng)濟、社會和國防安全。正因如此，研究南伊珞巴民族鄉(xiāng)如何鑄牢中華民族共同體意識，對于全面建設社會主義現(xiàn)代化新西藏、推動西藏長治久安和高質量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

　　一、南伊珞巴民族鄉(xiāng)鑄牢中華民族共同體意識的重要意義

　　鑄牢中華民族共同體意識，有利于南伊珞巴民族鄉(xiāng)全面貫徹落實新時代黨的治藏方略。南伊珞巴民族鄉(xiāng)著力推進鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化，按照有關文件精神和部署要求，廣泛組織開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎，確保了當?shù)氐某掷m(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定和全面穩(wěn)定，彰顯出新時代黨的治藏方略的科學性與實踐性。

　　鑄牢中華民族共同體意識，有利于南伊珞巴民族鄉(xiāng)增進“五個認同”，有利于維護國家統(tǒng)一。鑄牢中華民族共同體意識的核心是“五個認同”，而在南伊珞巴民族鄉(xiāng)，對偉大祖國的認同顯得尤為重要。鑄牢中華民族共同體意識，可以促進當?shù)冂蟀妥迮c其他民族之間的交往交流交融，使各民族在相互學習、相互借鑒中，共同發(fā)展和進步。同時，鑄牢中華民族共同體意識，能夠加強當?shù)夭煌褡逯g的了解，從而更好地促進民族之間的交流和融合，引導當?shù)馗髯迦嗣窭喂虡淞⑿萜菖c共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。

　　二、南伊珞巴民族鄉(xiāng)鑄牢中華民族共同體意識的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

　　作為我國西南邊疆民族地區(qū)，西藏具有“兩屏四地一通道一前沿”的特殊戰(zhàn)略定位。邊境地區(qū)往往地勢崎嶇、氣候惡劣、資源匱乏等，自然條件較為惡劣。南伊珞巴民族鄉(xiāng)群山環(huán)繞，通信設施覆蓋不足，導致通訊不便。電話、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信設施的建設受到技術和地理條件的限制，這給當?shù)鼐用竦男畔⒔涣?、社交互動和?jīng)濟發(fā)展帶來一些障礙。歷史上的戰(zhàn)爭、遷徙、流動人口等因素，也對當?shù)氐陌l(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。隨著時間的推移，遷移來的珞巴族與當?shù)夭刈逋黄鹦纬闪硕嘣拿褡鍢嫵?。在發(fā)展過程中，不同的族群帶來了各自的文化傳統(tǒng)，并在互動中相互融合和影響，進一步豐富了當?shù)氐奈幕鄻有?。穩(wěn)定強邊與鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡等諸多問題交織在一起，決定了當?shù)罔T牢中華民族共同體意識教育要與守邊、護邊、巡邊等強邊思想有效融合，居民在建設幸福家園的同時守護神圣國土，維護生態(tài)環(huán)境，才能盡快實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟社會的高質量發(fā)展。

　　三、南伊珞巴民族鄉(xiāng)鑄牢中華民族共同體意識的實踐路徑

　　加強軍民融合發(fā)展，維護西藏邊境安全。2018年4月23日，中共中央政治局召開會議審議《關于新時代加強黨政軍警民合力強邊固防的意見》。維護西藏邊境安全，要扎實做好邊境地區(qū)軍警民共建、軍民融合、民族團結工作。南伊珞巴民族鄉(xiāng)要積極與駐地邊防部隊聯(lián)合，通過軍地雙方定期組織開展政治理論互學、三會一課互聽、主題黨日互動等活動，切實使當?shù)馗刹咳罕娫鰪?ldquo;四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，使守土固邊意識和鑄牢中華民族共同體意識有效融合。要健全“部隊+支部+民兵”的邊境聯(lián)防聯(lián)控工作模式，組織開展民兵訓練、應急沖突演練。在日常邊境巡邏任務中，部隊軍官、護邊巡邏隊、“紅袖標”小分隊聯(lián)合開展巡邏活動，打造軍地聯(lián)防“大聯(lián)動”、聯(lián)控“大穩(wěn)定”、聯(lián)建“大發(fā)展”的工作格局。

　　加強邊境地區(qū)基層黨組織建設，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部。基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗力的基礎，是西藏發(fā)展穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘，是西藏邊境建設不可缺少的排頭兵。以往的經(jīng)驗和現(xiàn)實告訴我們，必須牢牢地把邊境地區(qū)基層黨組織建設這項工作扭住不放。南伊珞巴民族鄉(xiāng)要進一步把黨支部建在村民小組、駐村點上，積極探索在放牧點依托當?shù)鬲氂械?ldquo;小木屋”建立“小木屋黨支部”的有效做法，帶領居民守好一方疆土、建好一片村落、富裕一方人民。固邊興邊，關鍵是堅持黨的全面領導，地方黨委要積極出臺加強基層黨組織建設的政策措施，鼓勵高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民、機關企事業(yè)單位中的優(yōu)秀黨員干部到邊境地區(qū)任職，優(yōu)選配強邊境鄉(xiāng)村黨支部，為邊境鄉(xiāng)村鑄牢中華民族共同體意識提供堅實的組織保障。

　　促進經(jīng)濟發(fā)展，推進基礎設施建設。基礎設施建設是廣大邊境地區(qū)軍民工作、生產(chǎn)、生活的共同物質基礎，是邊境地區(qū)行政單元主體設施正常運行的保證，是物質生產(chǎn)的基本條件和勞動力再生產(chǎn)的重要保障。只有持續(xù)推進邊境地區(qū)的基礎設施建設，才能為維護邊境安全夯實物質基礎。新時代，要圍繞改善民生、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、統(tǒng)籌推進“十四五”有關邊境地區(qū)重大基礎設施建設項目和公共服務設施，圍繞邊境一線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、口岸，加快基礎設施建設和轉型升級，補齊基礎設施和公共服務的短板，全面提升邊境地區(qū)的基礎設施、互聯(lián)互通和公共服務水平，圍繞“水電路訊網(wǎng)、科教文衛(wèi)保”等多個方面改善生產(chǎn)生活條件，重點做好普惠性、基礎性、兜底性民生保障工作。

　　總之，鑄牢中華民族共同體意識對邊境地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定具有重要意義。南伊珞巴民族鄉(xiāng)是人口較少民族聚居地，發(fā)展面臨著諸多方面的任務。在這種情況下，需要更加重視鑄牢中華民族共同體意識，以促進長治久安和高質量發(fā)展。同時，要加強邊境地區(qū)人口較少民族的向心力和凝聚力，推動各民族交往交流交融，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會進步，從而實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展，共同為建設社會主義現(xiàn)代化新西藏貢獻力量。

　　本文系西藏大學研究生高水平人才培養(yǎng)計劃“西藏邊境地區(qū)人口較少民族鑄牢中華民族共同體意識”（2021-GSP-S137）項目成果。

　　（作者單位：西藏大學馬克思主義學院）