適應(yīng)新時(shí)代要求　不斷提升干部駐村工作水平

　　自治區(qū)黨委書記　王君正

　　開展干部駐村工作，是自治區(qū)黨委貫徹黨中央要求、立足西藏實(shí)際作出的重大決策部署，是推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在前列”的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要抓手，也是培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示精神和新時(shí)代黨的治藏方略，貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土、開展反分裂斗爭(zhēng)等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步把駐村工作堅(jiān)持好、發(fā)展好，久久為功、善作善成，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏奠定堅(jiān)實(shí)基層基礎(chǔ)。

　　一、駐村工作成效明顯，為治藏穩(wěn)藏興藏事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)

　　十年來，全區(qū)各級(jí)各部門提高政治站位、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，精心組織、全力推動(dòng)，確保了干部駐村工作扎實(shí)有效開展。十批21萬(wàn)余名駐村干部舍小家、顧大家，扎根基層、履職盡責(zé)，用實(shí)際行動(dòng)踐行了對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的絕對(duì)忠誠(chéng)，用實(shí)干實(shí)績(jī)回報(bào)了自治區(qū)黨委的信任重托，用辛勤付出抒寫了對(duì)各族群眾的真摯情感，有力密切了黨群干群關(guān)系、維護(hù)了農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定、助推了脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、厚植了黨在西藏的執(zhí)政根基。

　　第一，深入宣傳了黨的方針政策。各駐村工作隊(duì)和廣大駐村工作隊(duì)員堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，充分發(fā)揮直接聯(lián)系群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“群眾路線”“四講四愛”“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”及黨史學(xué)習(xí)教育，深入田間地頭、草場(chǎng)帳篷、群眾家中，大力宣傳黨的路線方針政策，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，大力宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央為西藏制定的一系列特殊優(yōu)惠政策和對(duì)西藏各族干部群眾的關(guān)心關(guān)懷，受教育群眾達(dá)　9000余萬(wàn)人次，有力增強(qiáng)了各族群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走的信心和決心。

　　第二，標(biāo)本兼治維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。各駐村工作隊(duì)和廣大駐村工作隊(duì)員始終把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，深入開展馬克思主義“五觀”“兩論”、反分裂斗爭(zhēng)、民族團(tuán)結(jié)、新舊西藏對(duì)比等教育，配合村（居）“兩委”扎實(shí)做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和打非治亂等工作，妥善化解矛盾糾紛，為全區(qū)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，廣大駐村工作隊(duì)員把群眾動(dòng)員起來、組織起來聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決打好打贏抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，確保了人民群眾生命安全和身體健康。當(dāng)前，農(nóng)牧區(qū)“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍”的理念深入廣大農(nóng)牧民之心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到廣泛傳播，健康文明的生活方式不斷養(yǎng)成，各族群眾的思想和行動(dòng)都在從“要我穩(wěn)定”向“我要穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變。

　　第三，砥礪奮戰(zhàn)助力了全面小康。各駐村工作隊(duì)和廣大駐村工作隊(duì)員始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)工作，認(rèn)真組織實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡、扶貧大數(shù)據(jù)錄入和防止返貧監(jiān)測(cè)等工作，因村因戶因人落實(shí)幫扶措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，駐村工作隊(duì)共幫助村（居）實(shí)施各類規(guī)劃11.5萬(wàn)項(xiàng)，興辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體和專合組織1.5萬(wàn)個(gè)，開展農(nóng)牧民實(shí)用技能培訓(xùn)15.7萬(wàn)場(chǎng)次，助推了脫貧攻堅(jiān)、小康社會(huì)建設(shè)取得全面勝利。

　　第四，為民服務(wù)凝聚了黨心民心。各駐村工作隊(duì)和廣大駐村工作隊(duì)員時(shí)刻把群眾冷暖安危放在心上，帶著感情、帶著責(zé)任察民情聽民意解民憂，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，廣泛開展送政策、送科技、送衛(wèi)生、送文化等服務(wù)工作，配合開展文明村（居）、文明家庭、道德模范等評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展與群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親交朋友活動(dòng)，用心用情解決群眾急難愁盼問題，用自己的辛苦指數(shù)換取了人民群眾的幸福指數(shù)。農(nóng)牧區(qū)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，群眾衣食住行都發(fā)生了重大變化，農(nóng)牧民的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。

　　第五，固本強(qiáng)基夯實(shí)了執(zhí)政基礎(chǔ)。各駐村工作隊(duì)和廣大駐村工作隊(duì)員把建強(qiáng)基層黨組織作為重要任務(wù)，積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委持續(xù)做好軟弱渙散基層黨組織整頓、軍地基層黨組織“五共五固”結(jié)對(duì)共建、發(fā)展黨員、排查處理信教黨員和完善村規(guī)民約、規(guī)范議事辦事程序等工作，指導(dǎo)村級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”“四議兩公開”等制度，推動(dòng)基層黨組織提升組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力和水平。十年來，培訓(xùn)黨員372.6萬(wàn)人次，發(fā)展黨員20余萬(wàn)名?，F(xiàn)在，農(nóng)牧區(qū)村“兩委”班子成員100%是黨員，村村都建有標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)場(chǎng)所，基層治理能力明顯提升，群眾安全感、滿意度多年保持在99%以上。

　　第六，火熱實(shí)踐練就了過硬隊(duì)伍。全區(qū)各級(jí)各部門堅(jiān)持把駐村工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，積極選派政治過硬、信念堅(jiān)定、能力較強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)的干部駐村，讓黨員干部在基層一線經(jīng)風(fēng)雨、見世面、強(qiáng)本領(lǐng)、壯筋骨。廣大駐村工作隊(duì)員大力弘揚(yáng)“兩路”精神、老西藏精神和孔繁森精神，以堅(jiān)定的信念、嚴(yán)明的紀(jì)律、優(yōu)良的作風(fēng)，堅(jiān)守、奮戰(zhàn)、奉獻(xiàn)在基層一線，在向群眾學(xué)習(xí)、拜群眾為師的過程中增強(qiáng)黨性、錘煉作風(fēng)，在處理復(fù)雜矛盾和解決實(shí)際問題中砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干，在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)價(jià)值、升華人生，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了對(duì)黨和人民的無(wú)限忠誠(chéng)。

　　實(shí)踐充分證明，自治區(qū)黨委關(guān)于干部駐村的決策部署符合黨中央精神、契合西藏實(shí)際、順應(yīng)群眾期盼，是一項(xiàng)惠在當(dāng)前、利及長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治工程、民心工程、基礎(chǔ)工程，是完全正確的。習(xí)近平總書記十分重視我區(qū)駐村工作、親切關(guān)懷廣大駐村干部，在中央第六次西藏工作座談會(huì)上指出，“對(duì)駐村干部要多關(guān)心，人身安全要有保障，不能放下去就不管不問了”；在中央第七次西藏工作座談會(huì)上指出，“這些年西藏每年都選派2萬(wàn)多名機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐全區(qū)所有村（居），組織上一聲召喚，他們打起背包就出發(fā)，不講條件、不懼風(fēng)險(xiǎn)”。這是對(duì)我區(qū)駐村工作和駐村干部的深切關(guān)懷、崇高褒獎(jiǎng)、無(wú)尚贊譽(yù)！

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，十年駐村工作既積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也在實(shí)踐中暴露出一些短板和弱項(xiàng)。我們要認(rèn)真總結(jié)成績(jī)、鞏固成果、查找不足，結(jié)合基層反映出來的一些問題，研究新情況、解決新問題、探索新辦法，完善體制機(jī)制和工作方式，用工作的成效來檢驗(yàn)工作的手段，不斷提高新時(shí)代駐村工作水平。

　　二、圍繞落實(shí)“四件大事”，聚焦“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”，推動(dòng)干部駐村工作深入開展

　　當(dāng)前，我們正處于政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、創(chuàng)新活躍、人民幸福的偉大時(shí)代。習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上明確提出了“四件大事”和“四個(gè)確保”的目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏指明了前進(jìn)方向。自治區(qū)黨委堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，在自治區(qū)第十次黨代會(huì)上，把習(xí)近平總書記“四件大事”的重要指示具體化為“四個(gè)創(chuàng)建”、“四個(gè)走在前列”，提出著力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明高地、國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)，努力做到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、固邊興邊富民行動(dòng)走在全國(guó)前列，確保習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署在西藏落地生根、開花結(jié)果。

　　黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)在基層，西藏工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層?；A(chǔ)不牢地動(dòng)山搖，基礎(chǔ)扎實(shí)堅(jiān)如磐石，落實(shí)“四件大事”、推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”，關(guān)鍵要靠基層、功夫也要下在基層。各級(jí)各部門和廣大黨員干部要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示精神和新時(shí)代黨的治藏方略，按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)的決策部署，聚焦“四件大事”“四個(gè)確保”、聚力“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”、聚責(zé)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在事關(guān)基層基礎(chǔ)的根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題上精準(zhǔn)發(fā)力，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第一，提高政治站位，在堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”上下功夫。廣大駐村工作隊(duì)員要深化對(duì)“兩個(gè)確立”決定性意義的領(lǐng)悟，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最大的政治、最大的大局，發(fā)自內(nèi)心地忠誠(chéng)核心、愛戴核心、擁護(hù)核心、跟隨核心。切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，胸懷“兩個(gè)大局”，對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，確保駐村工作更好地向中心聚焦、為大局服務(wù)。

　　要改進(jìn)方式“入人心”。當(dāng)好黨的方針政策的“宣講員”，注重和風(fēng)細(xì)雨、潤(rùn)物無(wú)聲，用群眾聽得懂的語(yǔ)言和喜聞樂見的方式做好宣傳宣講工作，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略傳遍雪域高原、走進(jìn)千家萬(wàn)戶、潤(rùn)澤群眾心田。今年要重點(diǎn)抓好黨的十九屆六中全會(huì)、黨的二十大精神“進(jìn)萬(wàn)家”專題宣講活動(dòng)，通過網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)等多種方式增強(qiáng)宣傳實(shí)效，確保各族群眾聽得懂、能領(lǐng)會(huì)、真落實(shí)。

　　要抓住契機(jī)“筑同心”。在“管腦子”上持續(xù)發(fā)力，廣泛深入宣傳習(xí)近平總書記和黨中央給予西藏前所未有的關(guān)心關(guān)懷、特殊支持，全國(guó)人民的無(wú)私支援、鼎力相助，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的顯著優(yōu)勢(shì)、社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越和祖國(guó)大家庭的和諧溫暖，切實(shí)唱響中國(guó)共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國(guó)好、各族人民好的主旋律，引領(lǐng)各族群眾始終與黨同心同德、同向同行、同頻共振，匯聚起建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢(mèng)想的強(qiáng)大正能量。

　　第二，樹牢底線思維，在加強(qiáng)基層治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上下功夫。在西藏，維護(hù)穩(wěn)定仍然是現(xiàn)階段第一位的工作任務(wù)。要牢固樹立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在，以科學(xué)化的機(jī)制和常態(tài)化、法治化的理念，把維護(hù)穩(wěn)定的工作做在日常、做在基層，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的“戰(zhàn)斗員”。

　　要深入開展反分裂斗爭(zhēng)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，持續(xù)開展反分裂斗爭(zhēng)宣傳教育，深入揭批分裂活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)和圖謀，堅(jiān)決防范打擊“藏獨(dú)”反宣滲透，配合有關(guān)部門在宗教界深入開展“國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)”教育并向廣大農(nóng)牧民群眾延伸，加強(qiáng)對(duì)活佛轉(zhuǎn)世法規(guī)規(guī)章、宗教儀軌和歷史定制的宣傳，切實(shí)夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

　　要提高基層社會(huì)治理精細(xì)化水平。樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，整合資源，統(tǒng)籌力量，充分發(fā)揮村社的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)建以村（居）黨支部為引領(lǐng)、多元共治機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)主體參與基層社會(huì)治理的積極性，做到既分工合作、又一專多能，在基層社會(huì)治理的實(shí)踐中通力合作、齊心協(xié)力，不斷完善基層社會(huì)治理體制機(jī)制。協(xié)助改進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)，落實(shí)落細(xì)“雙聯(lián)戶”工作，推動(dòng)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的基層社會(huì)治理共同體。

　　要堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。推動(dòng)健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的村社治理體系，完善矛盾糾紛隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、多元化解機(jī)制，最大限度把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)更高水平的“平安西藏”建設(shè)。要深入群眾、深入實(shí)際，廣泛收集社情民意，注重發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。切實(shí)加強(qiáng)“八五”普法宣傳教育，創(chuàng)新舉措、豐富載體，用群眾身邊的鮮活案例開展普法，讓法治真正走向基層、走向群眾，引導(dǎo)基層群眾增強(qiáng)自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法的意識(shí)。

　　第三，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)上下功夫。駐村工作隊(duì)員住到村里開展工作，本身就是在踐行各民族交往交流交融。要當(dāng)好民族團(tuán)結(jié)的“推動(dòng)者”，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，圍繞創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，創(chuàng)造性實(shí)施區(qū)黨委民族工作會(huì)議部署的“四大工程”和“六項(xiàng)行動(dòng)”，組織引導(dǎo)基層群眾積極投身全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國(guó)前列。

　　要加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)和愛國(guó)主義教育。持續(xù)開展“四史”及西藏地方和祖國(guó)關(guān)系史教育，教育引導(dǎo)各族群眾明白西藏自古以來就是偉大祖國(guó)不可分割的一部分，中華文化始終是西藏各民族的情感紐帶、心靈歸屬，不斷增進(jìn)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

　　要強(qiáng)化各族群眾的文化認(rèn)同。堅(jiān)持把全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育作為促進(jìn)各族群眾心靈相通、命運(yùn)相通的重要途徑，采取集中培訓(xùn)、舉辦夜校、結(jié)對(duì)幫學(xué)等方式，用好線上線下學(xué)習(xí)平臺(tái)，積極推動(dòng)實(shí)施村主干國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育培訓(xùn)兩年攻堅(jiān)行動(dòng)和三年鞏固提升工程，并向其他村干部、農(nóng)牧民黨員、農(nóng)牧民群眾特別是青壯年群體拓展，幫助群眾更好地外出務(wù)工經(jīng)商、就業(yè)生活，提升融入現(xiàn)代社會(huì)的能力。

　　要大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建。深入落實(shí)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例和規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)模范區(qū)創(chuàng)建“九進(jìn)”工作，積極引導(dǎo)各族群眾互嵌式居住生活，營(yíng)造共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的良好氛圍。要有組織地安排村（居）“兩委”干部和農(nóng)牧民群眾到區(qū)外參觀學(xué)習(xí)、調(diào)研考察，讓各族群眾越走越近、越走越親。

　　第四，聚焦“三農(nóng)”工作，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上下功夫。我區(qū)脫貧人口基數(shù)大，動(dòng)態(tài)清零任務(wù)重。同時(shí)，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都比較薄弱，鄉(xiāng)村振興任務(wù)也很艱巨。駐村工作隊(duì)要當(dāng)好農(nóng)牧民致富的“引路人”，做好“三農(nóng)”文章，努力促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)牧民穩(wěn)步增收、農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定安寧。

　　要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，配合村“兩委”完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧人口、返貧人口、邊緣人口進(jìn)行定期核查、動(dòng)態(tài)管理，特別要加強(qiáng)易地扶貧搬遷的后續(xù)幫扶工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　要大力助推農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我區(qū)青稞種植面積約占全國(guó)的65%、產(chǎn)量約占全國(guó)的70%，要站在保障糧食安全的高度，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，確保青稞產(chǎn)量穩(wěn)步提高。要抓好產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，幫助村“兩委”想辦法、謀發(fā)展，樹立品牌意識(shí)，著力解決集體經(jīng)濟(jì)“小散弱”的問題，采取“龍頭企業(yè)＋專合組織＋農(nóng)牧民”的模式大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，總結(jié)推廣“人入社、畜入圈、地流轉(zhuǎn)、勞轉(zhuǎn)移”等經(jīng)營(yíng)模式，通過資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)牧民變股東，促進(jìn)企業(yè)和群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作，讓群眾更多分享增值紅利。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民族手工業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓群眾就近就便融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。大力推廣“金穗惠農(nóng)通”，讓更多農(nóng)牧民群眾享受方便快捷的金融服務(wù)。

　　要堅(jiān)持既“富口袋”也“富腦袋”。充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所作用，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展各類群眾性文藝活動(dòng)和文明村（居）、文明家庭、道德模范、身邊好人評(píng)選創(chuàng)建；深入推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)移風(fēng)易俗，著力革除陳規(guī)陋習(xí)，將好的做法及時(shí)納入村規(guī)民約，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　要著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。配合做好極高海拔生態(tài)搬遷、抵邊搬遷工作，積極參與村莊規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治等工作，協(xié)助開展山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和治理，推動(dòng)落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，指導(dǎo)基層開展國(guó)土綠化行動(dòng)，大力做好農(nóng)村“四旁”植樹工作，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地、努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列作出積極貢獻(xiàn)。

　　第五，堅(jiān)持群眾路線，在保障和改善民生上下功夫。干部只有到基層一線去，才能增進(jìn)與人民群眾的感情，才能真正實(shí)現(xiàn)由“小我”向“大我”的轉(zhuǎn)變；也只有將自己當(dāng)成普通群眾的一員，才會(huì)站在群眾的立場(chǎng)上想問題看問題，帶著感情為群眾解決問題。駐村工作隊(duì)員要當(dāng)好農(nóng)牧民群眾的“貼心人”，在工作中堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，把人民群眾身邊的小事當(dāng)作自己的大事來辦，解決好各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　要協(xié)助做好就業(yè)工作。積極引導(dǎo)大學(xué)生和農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，把眼光轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化就業(yè)和區(qū)外就業(yè)。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)援助，配合做好城鄉(xiāng)困難人員、殘疾人和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

　　要主動(dòng)服務(wù)健康西藏建設(shè)。深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，從人居環(huán)境改善、飲食習(xí)慣、社會(huì)心理健康等多個(gè)方面開展工作，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明的現(xiàn)代化生活方式。慎終如始做好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作，積極引導(dǎo)各族群眾落實(shí)好個(gè)人防護(hù)措施、全面接種新冠疫苗，鞏固拓展我區(qū)疫情防控工作持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。

　　要扎實(shí)辦好實(shí)事好事。持續(xù)開展“黨員干部進(jìn)村入戶、結(jié)對(duì)認(rèn)親交朋友”和在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，定期不定期走訪慰問“三老”人員、困難群眾，幫助解決實(shí)際困難。大力推廣農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)工作，推動(dòng)形成“只進(jìn)一個(gè)門、只找一個(gè)人、只憑一張單、只跑一次腿”的便民服務(wù)格局。

　　第六，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在建強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織上下功夫。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。在西藏，廣大農(nóng)牧區(qū)是反分裂斗爭(zhēng)的第一線、改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)群眾的最前沿，農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的強(qiáng)弱直接影響著黨中央決策部署和區(qū)黨委工作要求的落實(shí)質(zhì)量。駐村工作隊(duì)要當(dāng)好基層黨建的“指導(dǎo)員”，堅(jiān)持指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、到位不越位、參與不干預(yù)的原則，協(xié)助縣鄉(xiāng)黨委把基層黨組織建強(qiáng)、把基層基礎(chǔ)工作做實(shí)。

　　要加強(qiáng)基層能力建設(shè)。幫助村（居）“兩委”健全各項(xiàng)制度、規(guī)范工作程序，持續(xù)加強(qiáng)基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本能力、基本保障建設(shè)，幫助培育村級(jí)后備力量，協(xié)助做好軟弱渙散基層黨組織整頓工作，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。

　　要注重做好“傳幫帶”。村（居）“兩委”班子職責(zé)范圍內(nèi)的事要由村（居）干部自己做，駐村工作隊(duì)重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決不好辦、辦不成的事，不能越俎代庖、包打天下。要加強(qiáng)村（居）黨組織和帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，重視培養(yǎng)村級(jí)后備力量，做好在基層發(fā)展黨員工作，不斷提升基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力，培養(yǎng)一支永遠(yuǎn)不走的“工作隊(duì)”。

　　要建強(qiáng)邊境地區(qū)基層黨組織。以擴(kuò)大邊境基層黨組織覆蓋面、夯實(shí)邊境地區(qū)基層基礎(chǔ)為抓手，落實(shí)好守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)邊境小康村、抵邊搬遷點(diǎn)黨組織建設(shè)，推動(dòng)抵邊生產(chǎn)、沿邊巡邏、反蠶食斗爭(zhēng)一線實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。配合做好軍地基層黨組織“五共五固”結(jié)對(duì)共建，創(chuàng)新推進(jìn)基層黨組織工作，激發(fā)基層黨組織活力。大力宣傳卓嘎、央宗姐妹守土固邊先進(jìn)事跡，引導(dǎo)邊境群眾增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、國(guó)防意識(shí)、國(guó)土意識(shí)，構(gòu)建“人人是哨兵、家家是哨所、村村是堡壘、生產(chǎn)是執(zhí)勤、放牧是巡邏、處處是防范”的防邊控邊工作格局。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升干部駐村工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平

　　健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，是黨中央提出的明確要求，是打牢基層穩(wěn)定發(fā)展根基的關(guān)鍵之舉，必須一以貫之地高度重視、銜接推動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保新時(shí)代駐村工作有新氣象、新作為。

　　第一，壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)日常管理和檢查指導(dǎo)，探索改進(jìn)駐村工作內(nèi)容和方式。各派駐單位要認(rèn)真履行主體責(zé)任，重視支持駐村工作，按要求選派駐村干部，定期聽取工作匯報(bào)、研究解決駐村工作中遇到的困難和問題。各駐村工作隊(duì)要明確職責(zé)定位，加強(qiáng)與村（居）“兩委”和各類村級(jí)工作力量的團(tuán)結(jié)協(xié)作，履行好駐村工作職責(zé)。各縣（區(qū)）委要大力支持駐村工作總領(lǐng)隊(duì)開展工作，做好駐村工作隊(duì)管理、監(jiān)督、服務(wù)工作。

　　第二，優(yōu)化模式。綜合考慮全區(qū)實(shí)際情況，調(diào)整優(yōu)化駐村工作布局，在保持工作連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，根據(jù)部門職責(zé)精準(zhǔn)確定駐村點(diǎn)，按需選派駐村干部，做到一村一策、隊(duì)村相適，進(jìn)一步提高干部駐村精準(zhǔn)度。

　　第三，選好干部。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。經(jīng)驗(yàn)來自于實(shí)踐，才干來自于歷練。要把駐村工作作為培養(yǎng)干部的一條重要途徑，選派政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)、綜合能力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部參加駐村工作，選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作總領(lǐng)隊(duì)和工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，使他們?cè)诨鶎右痪€磨練意志、經(jīng)受考驗(yàn)，接受鍛煉、提高能力。樹立鮮明的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持憑能力用干部、以實(shí)績(jī)論英雄，注重提拔使用工作突出、群眾認(rèn)可的駐村干部，對(duì)在駐村工作中勇于擔(dān)當(dāng)、作出突出貢獻(xiàn)的可以破格提拔，絕不讓老實(shí)人吃虧。

　　第四，改進(jìn)作風(fēng)。廣大駐村干部要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，以“四查四問”為抓手，以“駐村干部為民辦實(shí)事專項(xiàng)行動(dòng)”為載體，強(qiáng)化理論武裝、提高專業(yè)素養(yǎng)，重實(shí)績(jī)、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，做到人在身在、身在心在、心在情在，沉下心融入、沉下身辦事、沉住氣攻堅(jiān)。要嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，主動(dòng)深入群眾、密切聯(lián)系群眾、熱情服務(wù)群眾，不斷提高做群眾工作的本領(lǐng)，以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)一步樹立黨和政府的良好形象。要科學(xué)安排輪休，做到認(rèn)認(rèn)真真工作、高高興興生活。各有關(guān)單位要做好后勤保障服務(wù)工作，使駐村干部全身心投入工作。

　　駐村工作責(zé)任重大、使命光榮。要時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記的囑托，繼承弘揚(yáng)偉大建黨精神和脫貧攻堅(jiān)精神，堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，推動(dòng)新時(shí)代干部駐村工作深入開展，為夯實(shí)基層基礎(chǔ)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏接續(xù)奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。