中央紀委全會公報提出“對年輕干部從嚴教育管理監(jiān)督” 專家解讀稱

　　為年輕干部系好廉潔“安全帶”

　　● 年輕干部違紀違法問題呈現出一些共性規(guī)律，一是工作時間短，職務并不高，腐敗潛伏期并不長，但涉案金額往往不低；二是貪圖享樂、追求奢靡，往往因為沉迷網絡游戲、賭博、奢侈品等陷入腐敗泥潭；三是新型腐敗表現明顯，往往通過電子交易、虛擬支付等載體進行利益交換

　　● 要從嚴從實加強教育管理監(jiān)督，引導年輕干部對黨忠誠老實，堅定理想信念，牢記初心使命，正確對待權力，時刻自重自省，嚴守紀法規(guī)矩，扣好廉潔從政的“第一?？圩?rdquo;

　　● 對年輕干部從嚴教育管理監(jiān)督，既要規(guī)范執(zhí)行選拔任用制度，建立更加嚴格的公務員準入制度和考核制度，對年輕干部開展具有針對性的理想信念教育和職業(yè)教育；又要強化對年輕干部的精準監(jiān)督，結合年輕干部特點創(chuàng)新監(jiān)督方式，結合崗位職責進行廉潔風險防控

　　從法院到法庭再到法槌，鏡頭依次切換，然后聚焦于一張“青眼白龍”游戲卡牌。這張游戲卡，在一次司法拍賣中被炒到8700多萬元。游戲卡曾經的主人——安徽省滁州市不動產登記中心原工作人員張雨杰隨后出鏡，講述自己的貪腐之路。

　　這是1月19日播出的專題片《零容忍》第五集《永遠在路上》的一個片段，聚焦“95后”張雨杰貪污巨額公款案。

　　1月20日，十九屆中央紀委第六次全體會議公報發(fā)布，其中提出，“對年輕干部從嚴教育管理監(jiān)督”。記者梳理十九屆中央紀委歷次全體會議公報發(fā)現，這是首次提及對年輕干部從嚴教育管理監(jiān)督。

　　接受《法治日報》記者采訪的專家解讀說，要從歷史和當下兩個維度看十九屆中央紀委六次全會公報的提法。從歷史的維度，我們黨一直重視年輕干部的培養(yǎng)，年輕干部是黨的事業(yè)的接班人，事關黨和國家事業(yè)的長治久安；從當下的維度，我們黨正在開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程，更加需要重視年輕干部的教育管理監(jiān)督，讓年輕干部能夠肩負起新時代賦予的職責和使命。

　　專家建議，對年輕干部從嚴教育管理監(jiān)督，就是要幫年輕干部把好成長的“方向盤”，系好廉潔的“安全帶”，讓年輕干部不越軌、不逾矩。

　　對年輕干部嚴格管理確保其不越軌不逾矩

　　“恨自己，為什么抵不住誘惑，都是我的過錯。”在專題片中，張雨杰反思說。

　　然而，一切悔之晚矣。張雨杰曾是滁州市不動產登記中心工作人員，負責在政務服務中心大廳窗口接待市民，收取買房托管資金、填寫托管協(xié)議、開具銀行存款憑證和資金托管憑證。

　　他的貪腐始于2016年的一天，一名買房人帶著幾萬元現金辦理資金托管。根據工作規(guī)定，資金托管只能刷卡付款，張雨杰就先為其辦理手續(xù)，將現金存到自己卡里，打算第二天幫其刷卡支付。然而，熱愛打網絡游戲的張雨杰為了購買游戲裝備，當晚便侵吞了這筆公款。

　　事情發(fā)生后，他也曾經害怕過，想著慢慢攢錢后把這筆虧空還上。“結果一直就沒人發(fā)現，這個時候就開始覺得，我再弄一點兒，應該也沒事兒，后面就是真的跟雪崩一樣，根本停不下來。”張雨杰說。

　　專題片介紹，依靠不斷充值買頂級裝備，張雨杰登上了一款網游某賽區(qū)的排行榜榜首，他沉醉于虛擬世界里的成就感，繼而發(fā)展到在現實世界里也用金錢來滿足各種欲望。

　　經調查，2016年到2019年，張雨杰采取收款不入賬、偽造收款事實等方式，陸續(xù)侵吞公款6900多萬元。從滁州市房產交易主管部門到不動產登記中心、交易管理科，監(jiān)督管理層層失守。

　　2020年3月，已經辭職的張雨杰東窗事發(fā)后被留置。2020年11月，張雨杰被判處無期徒刑。

　　針對十九屆中央紀委第六次全體會議公報提出的“對年輕干部從嚴教育管理監(jiān)督”，北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，公報關注年輕干部有重要意義。年輕干部是黨的事業(yè)的接班人，事關黨和國家事業(yè)的長治久安；我們黨正在開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程，當今世界處于百年未有之大變局，更加需要重視年輕干部的教育管理監(jiān)督，讓年輕干部能夠肩負起新時代賦予的職責和使命。

　　在中國礦業(yè)大學(北京)廉政研究中心執(zhí)行主任劉金程看來，年輕干部是我們干部隊伍的新鮮血液，是黨和國家事業(yè)的接班人。近年來發(fā)生的年輕干部違紀違法案件反映出他們中一些人面臨著腐敗風險。為了確保黨和國家事業(yè)后繼有人，必須加強對年輕干部的關心愛護和監(jiān)督，“嚴管就是厚愛”。

　　北京科技大學教授、廉政研究中心主任宋偉表示，選拔任用年輕干部不僅關系到黨和國家事業(yè)的長治久安，也關系到黨的長期執(zhí)政。公報明確提出強化對年輕干部從嚴教育管理監(jiān)督，充分釋放了黨中央對年輕干部嚴格管理的政治態(tài)度，為整治年輕干部腐敗問題指明了方向。

　　因網游賭博深陷泥潭職務不高涉案額不低

　　值得注意的是，2021年，中央紀委國家監(jiān)委官網和中國紀檢監(jiān)察雜志披露多起年輕干部違紀違法案例。

　　李曉飛，河北省南宮市水務局財務股原工作人員，“90后”干部，因為沉迷網絡賭博，在短短8個月時間內，挪用、貪污公款共計1921多萬元。2019年12月30日，李曉飛被法院判處有期徒刑8年6個月，并處罰金20萬元。

　　劉明鑫，廣西壯族自治區(qū)扶綏縣財政局國庫集中支付中心原副主任，“80后”干部。2015年6月至2017年2月，其利用職務之便，虛造款項用途，侵吞公款1592多萬元。2020年4月，劉明鑫因犯貪污罪被法院判處有期徒刑14年，并處罰金200萬元。

　　穆玉龍，河南省濮陽市華龍區(qū)機關事業(yè)單位社會保障中心原工作人員，“90后”干部，在虛榮心理作祟下，將單位收費的二維碼篡改為個人支付寶二維碼，違規(guī)收取轄區(qū)機關事業(yè)人員補繳的養(yǎng)老保險費60多萬元。

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　　在宋偉看來，年輕干部違紀違法問題呈現出一些共性規(guī)律，一是工作時間短，職務并不高，腐敗潛伏期并不長，但涉案金額往往不低；二是貪圖享樂、追求奢靡，往往因為沉迷網絡游戲、賭博、奢侈品等陷入腐敗泥潭；三是新型腐敗表現明顯，往往通過電子交易、虛擬支付等載體進行利益交換。

　　腐敗低齡化，深刻說明了腐敗問題的復雜性、潛伏性、危害性。“隨著越來越多的‘80后’‘90后’‘95后’走上工作崗位，特別是任領導職務以后，如何對年輕干部的監(jiān)督‘關口前移’，治理貪腐低齡化成為亟待解決的重要課題。”宋偉認為。

　　在莊德水看來，年輕干部有其特點，其最大的優(yōu)勢是年輕，其最大的問題也源自年輕。從年輕干部本身的優(yōu)勢來看，知識面比較廣、有干勁、有沖勁，具有廣闊的發(fā)展前途。與此同時，年輕干部受歷史條件和現實條件限制，經驗不足、政治意識不強，沒有經過艱難困苦的挑戰(zhàn)和鍛煉，正因為存在這樣的不足，個別年輕干部在成長過程中容易出現違規(guī)違紀問題。

　　“對于年輕干部發(fā)生違紀違規(guī)問題，我們要客觀看待，一方面，與其所處的小環(huán)境政治生態(tài)惡化、管黨治黨制度缺失、日常監(jiān)督管理不到位直接相關，這給年輕干部提供了腐敗的機會、違紀違法的空間；另一方面，個別年輕干部理想信念缺失、紀律底線缺失，沒有嚴守規(guī)矩。”莊德水分析稱。

　　據莊德水觀察，年輕干部的腐敗還有其誘因，從腐敗資金去向來看，主要用于滿足個人奢侈的生活需求；從腐敗的手法來看，傾向于運用信息化手段實施腐敗行為；從腐敗發(fā)生的心理來看，年輕干部存在不良的攀比心理、精神缺失等問題。

　　扣好人生第一粒扣子守住拒腐防變的防線

　　黨中央一直重視年輕干部的培養(yǎng)。

　　2018年6月，中共中央政治局召開會議，審議《關于適應新時代要求大力發(fā)現培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》。會議指出，以確保選準用好為根本，以從嚴管理監(jiān)督為保障，健全完善年輕干部選拔、培育、管理、使用環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進的全鏈條機制，形成優(yōu)秀年輕干部不斷涌現的生動局面。

　　十九屆中央紀委六次全會強調，要加強年輕干部教育管理監(jiān)督，教育引導年輕干部成為黨和人民忠誠可靠的干部。要從嚴從實加強教育管理監(jiān)督，引導年輕干部對黨忠誠老實，堅定理想信念，牢記初心使命，正確對待權力，時刻自重自省，嚴守紀法規(guī)矩，扣好廉潔從政的“第一?？圩?rdquo;。年輕干部一定要有清醒的認識，經常對照黨的理論和路線方針政策、對照黨章黨規(guī)黨紀、對照初心使命，看清一些事情該不該做、能不能干，守住拒腐防變的防線。

　　那么，年輕干部怎樣才能“守住拒腐防變的防線”？

　　“我們確實需要思考，如何對年輕干部從嚴教育管理監(jiān)督，以打造一支忠誠、干凈、擔當的年輕干部隊伍。”莊德水建議，當務之急要堅持“嚴”的主基調不動搖，對年輕干部突出從嚴教育，明確教育監(jiān)督管理從嚴標準。在此基礎上，要抓好年輕干部的培養(yǎng)，讓年輕干部到基層去、到一線去實踐鍛煉、積累經驗，通過實踐鍛煉全面考察、發(fā)現、提拔想干事、能干事、干成事的年輕干部。

　　“在此過程中，必須加強對年輕干部的理想信念教育、黨紀法規(guī)教育，確保年輕干部對黨、對人民、對國家保持忠誠。”莊德水說，此外，從監(jiān)督的角度來說，還要加強對年輕干部的日常監(jiān)督，減少年輕干部犯錯的可能性，提高年輕干部廉潔自律的意識。

　　“年輕干部就要有年輕的樣子，越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越需要組織的教育監(jiān)督管理，這就是幫年輕干部把好成長的‘方向盤’、系好廉潔的‘安全帶’，讓年輕干部不越軌、不逾矩，真正承擔起歷史所賦予的使命。”莊德水說。

　　在宋偉看來，對年輕干部從嚴教育管理監(jiān)督，既要規(guī)范執(zhí)行選拔任用制度，建立更加嚴格的公務員準入制度和考核制度，對年輕干部開展具有針對性的理想信念教育和職業(yè)教育；又要強化對年輕干部的精準監(jiān)督，結合年輕干部特點創(chuàng)新監(jiān)督方式，結合崗位職責進行廉潔風險防控。

　　“還要繼續(xù)加大對年輕干部違紀違法問題的懲處力度，保證黨紀國法剛性運行，充分發(fā)揮警示震懾作用。”宋偉說。（記者 陳磊）