新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊大有可為

中共國家發(fā)展改革委黨組

　　2025年2月17日，習近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，鮮明指出新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時。3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要全面落實民營企業(yè)座談會精神，一視同仁對待各種所有制企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。習近平總書記的重要講話彰顯了黨中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心，為當前及今后一個時期促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循、指明了前進方向，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家深受鼓舞、倍感振奮。我們認真學習領會習近平總書記重要講話精神，深刻領悟黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的各項決策部署，鼓勵、支持、引導廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家為推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。

　　深刻領悟黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策

　　習近平總書記在民營企業(yè)座談會上精辟概括黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，強調(diào)黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。

　　全面認識民營經(jīng)濟在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中的地位和作用。習近平總書記指出，民營經(jīng)濟是我們黨長期執(zhí)政、團結帶領全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。中國共產(chǎn)黨領導人民發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，受憲法和法律保護。這些重要論述，既堅持科學社會主義關于生產(chǎn)資料公有制的基本原理，又結合中國實際和時代特征對非公有制經(jīng)濟的定位作出了精準闡釋，構成習近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，是馬克思主義政治經(jīng)濟學中國化時代化的重要成果。歷史和實踐充分證明，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會的長期穩(wěn)定，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好條件、提供了堅實保障。同時，作為推進中國式現(xiàn)代化的生力軍、高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，民營經(jīng)濟發(fā)展壯大也為國家經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動能和澎湃活力。我們要深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，在黨中央的堅強領導下，堅定不移推動民營經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中不斷發(fā)展壯大。

　　深刻領會黨和國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展的鮮明立場和堅定決心。習近平總書記強調(diào)，黨和國家堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。改革開放后，我們黨破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛，逐步確立了社會主義基本經(jīng)濟制度。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的理論、方針和政策，構建了鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展的制度體系。黨的十八大提出，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。黨的十九大將“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。黨的二十大再次強調(diào)堅持“兩個毫不動搖”。黨的二十屆三中全會對堅持和落實“兩個毫不動搖”作出全面部署。支持民營經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針，是長久之策。回顧改革開放特別是黨的十八大以來的偉大歷程，正是堅持和落實“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮各種所有制經(jīng)濟的功能和優(yōu)勢，我國才能在短短40多年間積累雄厚的物質(zhì)基礎，創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”。我們要深刻領會“兩個毫不動搖”的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　準確把握黨和國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策導向和目標要求。習近平總書記強調(diào)，黨和國家保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。堅持一視同仁、公平對待各種所有制經(jīng)濟，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，只有推進公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、協(xié)作共進，才能形成共同發(fā)展、相得益彰的格局，凝聚起推進中國式現(xiàn)代化的強大合力。我們要持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，堅決破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會，堅定做中國特色社會主義的建設者、中國式現(xiàn)代化的促進者。

　　廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時

　　習近平總書記指出：“新時代新征程，我國社會生產(chǎn)力將不斷躍升，人民生活水平將穩(wěn)步提高，改革開放將進一步全面深化”“給民營經(jīng)濟發(fā)展帶來很多新的機遇、提供更大發(fā)展空間”。

　　中國特色社會主義制度為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。中國特色社會主義制度具有多方面顯著優(yōu)勢，中國共產(chǎn)黨的領導是最大優(yōu)勢，“兩個確立”是新時代黨和人民應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新時代民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的歷史性成就，最根本在于有習近平總書記領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。社會主義市場經(jīng)濟體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全，民營經(jīng)濟促進法立法進程加快推進，各地區(qū)、各部門結合實際持續(xù)完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的制度政策，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更為堅強的保障。

　　強大有韌性的國內(nèi)大循環(huán)為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供廣闊空間。我國是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類全部工業(yè)門類的國家，產(chǎn)業(yè)體系配套完整，基礎設施網(wǎng)絡化、智能化、便利化、協(xié)同化水平不斷提升，強大供給能力優(yōu)勢明顯。14億多人口的超大規(guī)模市場潛力巨大，宏觀政策更加積極有為，將進一步激發(fā)有潛能的消費、有效益的投資，促進消費和投資良性互動，構建強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，為民營經(jīng)濟長期向好發(fā)展提供有力支撐。

　　科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造歷史條件。全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，技術創(chuàng)新呈現(xiàn)多技術交叉融合和群體性躍升態(tài)勢，滲透性、擴散性、顛覆性特征更加凸顯，產(chǎn)業(yè)化進程加快，人工智能、量子技術、生物技術等前沿科技集中涌現(xiàn)，人民群眾個性化、多元化需求不斷升級，有利于民營企業(yè)開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造新動能新優(yōu)勢。

　　深層次改革和高水平開放為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入前進動力。進一步全面深化改革深入推進，全國統(tǒng)一大市場建設、要素市場化配置、產(chǎn)權保護制度等改革舉措持續(xù)落地見效。各層級與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問題解決機制不斷健全，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，將更好激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。高水平對外開放不斷擴大，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，有助于民營企業(yè)更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，在開放合作中提高國際競爭力。

　　規(guī)模實力持續(xù)提升為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家實干拼搏、銳意進取，民營經(jīng)濟已經(jīng)形成相當?shù)囊?guī)模、占有很重的分量。整體實力大大提升，2024年登記注冊的民營企業(yè)數(shù)量達到5650.4萬戶，占企業(yè)總量的92.3%，對進出口和稅收的貢獻達到五成以上，對城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻達到八成以上。創(chuàng)新能力大大提升，不斷推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，國家高新技術企業(yè)中民營企業(yè)超過42萬家，占比達到92%以上。市場競爭力大大提升，2024年民營企業(yè)進出口額達到24.3萬億元，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口強勁，民營企業(yè)貢獻超過一半。同時，我國擁有一大批堅韌不拔、勤奮工作、富有創(chuàng)造力的企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人，是促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅實力量。

　　當前，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟回升向好基礎還不穩(wěn)固，民營經(jīng)濟發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但這些困難和挑戰(zhàn)是局部的而不是整體的，是暫時的而不是長期的，是能夠克服的而不是無解的。只要廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷上，保持發(fā)展定力，增強發(fā)展信心，抓住發(fā)展機遇，就一定能夠開拓更加廣闊的新天地。

　　扎實推動促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落地見效

　　習近平總書記指出：“扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點。凡是黨中央定了的就要堅決執(zhí)行，不能打折扣。”我們將全力以赴，會同各方面持續(xù)加力推動各項政策措施落地見效。

　　持續(xù)加力破除市場準入、公平競爭障礙?？v深推進全國統(tǒng)一大市場建設，實施新版市場準入負面清單，開展市場準入壁壘清理整治行動，持續(xù)推進基礎設施競爭性領域向經(jīng)營主體公平開放，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局，支持更多民間資本投資鐵路、核電、水利、重大科技基礎設施等領域重大項目，引導民營企業(yè)更好參與“兩重”建設和“兩新”工作。

　　持續(xù)加力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。全面實施保障中小企業(yè)款項支付條例，用好新增地方政府專項債等政策，建立拖欠企業(yè)賬款領域信用監(jiān)管機制，將有關違約拖欠情況納入相關主體信用記錄，強化票據(jù)管理、信息公示，依法依規(guī)實施失信懲戒，會同相關部門加快形成清理拖欠企業(yè)賬款的合力。

　　持續(xù)加力依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益。加快形成以民營經(jīng)濟促進法為基礎、相關法律法規(guī)規(guī)章為支撐的法律制度體系，更好發(fā)揮法治在促進民營經(jīng)濟發(fā)展中固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。強化涉企收費長效監(jiān)管，加大對違規(guī)收費的治理力度，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

　　持續(xù)加力落實各項紓困政策。深化與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流，用好民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務平臺，發(fā)揮促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會議制度作用，健全問題收集—辦理—反饋—跟蹤回訪閉環(huán)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、匯聚工作合力，由點及面幫助民營企業(yè)解決更多困難問題。深入推進“信易貸”工作，健全全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡，推進信用信息共享，提高增信質(zhì)效。發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制作用，加大對小微民營企業(yè)的融資支持力度。設立國家創(chuàng)業(yè)投資引導等基金，為科技型民營企業(yè)融資拓寬渠道、提供支持。

　　持續(xù)加力支持民營企業(yè)勇?lián)鷷r代重任。傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，總結推廣各地好經(jīng)驗好做法，弘揚企業(yè)家精神，營造良好發(fā)展環(huán)境。引導民營企業(yè)完善法人治理結構、健全風險防范機制，鼓勵、支持、引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營、先富促共富，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，為推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻。