背景導讀

　　新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議等一系列重要會議，頒布《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等一系列法規(guī)文件，統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步開拓創(chuàng)新，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，提供廣泛力量支持。

　　改革開放以來，我國民營經(jīng)濟有了很大發(fā)展。特別是黨的十八大以來，民營企業(yè)數(shù)量從2012年的1085.7萬戶增長到5000多萬戶，十年間翻了兩番多，一批創(chuàng)新能力強、具有核心競爭力和國際競爭力的企業(yè)成長起來，民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位作用越來越突出，達到了“五六七八九”的貢獻度，即50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量，有的省份甚至達到“八八九九九”的水平。民營經(jīng)濟在推動發(fā)展、改善民生、促進創(chuàng)新、深化改革、擴大開放等方面都發(fā)揮著不可替代的重要作用，已經(jīng)成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要經(jīng)濟基礎。促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，前提是促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長。在黨的政策指引下，我國民營經(jīng)濟人士隊伍也在持續(xù)壯大。目前，私營企業(yè)出資人和個體工商戶戶主總數(shù)已超過1.6億，相比2012年的5190萬人，十年來規(guī)模增大兩倍。2015年5月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平專門強調(diào)對非公有制經(jīng)濟人士既要鼓勵支持，又要教育引導，并明確提出要形成健康的政商關(guān)系。

　　2016年3月4日，習近平參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時，就毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度，推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者發(fā)表重要講話，并進一步從“親”和“清”兩個方面，就建立新型政商關(guān)系作了深刻論述。

　　2016年3月4日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平看望參加全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)委員，并參加聯(lián)組會，聽取委員們意見和建議。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲參加看望和討論。新華社記者 蘭紅光 攝

　　新型政商關(guān)系，概括起來說就是“親”、“清”兩個字。對領(lǐng)導干部而言:

　　所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經(jīng)濟人士多關(guān)注、多談心、多引導，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

　　所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。

　　對民營企業(yè)家而言:

　　所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。

　　所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。企業(yè)經(jīng)營遇到困難和問題時，要通過正常渠道反映和解決，如果遇到政府工作人員故意刁難和不作為，可以向有關(guān)部門舉報，運用法律武器維護自身合法權(quán)益。

　　領(lǐng)導干部同非公有制經(jīng)濟人士的交往是經(jīng)常的、必然的，也是必須的。這種交往應該為君子之交，要親商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，也不能搞成西方國家大財團和政界之間的那種關(guān)系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。領(lǐng)導干部同民營企業(yè)家打交道要守住底線、把好分寸，并不意味著領(lǐng)導干部可以對民營企業(yè)家不理不睬，對他們的正當要求置若罔聞，對他們的合法權(quán)益不予保護。

　　廣大非公有制經(jīng)濟人士要加強自我學習、自我教育、自我提升。要把守法誠信作為安身立命之本，依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)。法律底線不能破。

　　習近平3月4日重要講話，是黨的十八大以來黨中央關(guān)于非公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟人士工作全面系統(tǒng)深刻的闡述，是中國特色社會主義理論體系的創(chuàng)新成果，是黨治國理政方略在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是新形勢下指導非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的綱領(lǐng)性文獻。特別是構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系的論述，不僅讓政商雙方都有規(guī)可依、有度可量，更是給領(lǐng)導干部同企業(yè)家打交道明確了準則，劃出了底線，對堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度，教育引導非公有制經(jīng)濟人士成為合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者，推動非公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下更好發(fā)揮作用，具有重要意義。

　　2016年3月8日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部分別召開全國統(tǒng)戰(zhàn)部長和民建、工商聯(lián)負責人座談會，對學習貫徹習近平重要講話精神作出部署，對構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系提出要求。4月，廣東省制定首個《關(guān)于推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見（試行）》，其他省區(qū)市也積極研究制定具體措施。

　　此后，在2018年11月1日召開的民營企業(yè)座談會、2020年7月21日召開的企業(yè)家座談會、2022年7月29日召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記都用專門篇幅對構(gòu)建親清政商關(guān)系作出闡述，強調(diào)各級黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實處。黨的十九大和十九屆四中全會對構(gòu)建親清政商關(guān)系作出專門部署。2020年修訂后的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確提出，“推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，形成有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境。”